面向“新通道”補鏈——打造湘非新能源鏈“雙向”合作新模式

在百年未有之大變局和新冠肺炎疫情交織影響下，中非產業鏈供應鏈合作面臨疾病流行、地區沖突、物流阻斷等挑戰，亟需“?！敝袑ぁ皺C”，調整并優化經貿合作模式，不斷推動中非產業鏈供應鏈合作向深向實發展。目前，中非經貿深度合作先行區內已形成以咖啡、堅果、可可等為代表的非洲產品進口產業鏈，打通了從非洲直采、倉儲、物流、加工、展示銷售、售后服務、供應鏈金融等全產業鏈，正在推進大宗商品貿易戰略合作計劃。在“雙循環”新發展格局下，湖南應進一步發揮三大國家級開放平臺優勢，著力補鏈、強鏈、延鏈、造鏈，打造具有更緊關聯性、更高附加值、更安全可靠的湘非產業鏈供應鏈。

面向“新通道”補鏈，提升湘非產業鏈供應鏈合作效能。降低物流成本、提升流通效率是持續深化湘非產業鏈供應鏈合作的必要之舉。湖南打造了湘粵非鐵海聯運通道，開通了長沙至肯尼亞內羅畢和安哥拉羅安達兩條客運航線、長沙至亞的斯亞貝巴貨運航線，基本完成了“?！憽铡倍嗍铰撨\布局。結合新的貿易增長點，在通道建設方面，一方面可針對非洲重點國家或地區擴大“點對點”通道，重點布局新能源礦產品進口通道，大力建設非洲農產品進口特色口岸;另一方面，應充分發揮對非跨境電商作用，加強在非洲國家的海外倉布點，暢通湘非物流信息鏈，大力提升供應鏈金融服務能力。

面向“標準化”強鏈，講好湘非產業鏈供應鏈合作故事。非洲國家普遍面臨外匯短缺問題，但亟需進口機械設備以推進工業化進程，因而對于高性價比的工程機械二手設備有著多元化需求。湖南作為我國最大的工程機械產業基地，擁有三一重工、中聯重科、鐵建重工、山河智能等眾多工程機械“巨頭”。湖南在工程機械新機出口方面步伐邁得早、走得寬，但工程機械二手設備出口由于評估與定價方面缺乏行業規范與標準、出口退稅難等原因，發展不夠順暢。目前，湖南正在籌備建設中非技術性貿易措施研究評議基地，未來應借鑒日本成熟的工程機械二手設備流通流程，加快推進新標準下的工程機械二手設備出口全流程試單改革，探索形成工程機械二手設備出口政策體系。同時搭建對非出口產品功能性平臺，推行出口產品“湖南標準、中國規則”，大力推動中外標準互認，不斷完善標準體系建設。

面向“供需端”延鏈，深化湘非農業產業鏈全方位合作。非洲大陸農業生產資源比較豐富，農業是大部分非洲國家的支柱產業，無論在農業生產領域還是農產品貿易領域，中非都存在巨大合作潛力。中非合作“九項工程”包括“貿易促進工程”，提出力爭未來3年從非洲進口總額達到3000億美元。目前，湖南正著力打造非洲非資源型產品集散交易加工中心，已形成咖啡、堅果、干辣椒等6條非洲非資源性產品進口產業鏈，預計到2025年，再建設大豆、花生、橄欖油、香料等10條非洲非資源性產品進口產業鏈，以助力更多非洲優質產品走進中國市場。促進中非農業貿易穩步增長，須推動農業產業鏈合作“兩端升級”：在供給端升級，加大湘非農業產能合作力度，提煉并推廣以袁氏種業等為代表的對非農業合作企業的經驗和模式，按照“中國農產品進口標準”，增加對非洲農產品初加工的投資，并探索“援助+農產品+農機+農業服務”聯合走出去新模式;在需求端升級，進一步加強非洲農產品品牌建設，完善“線上線下”綜合營銷體系建設。

面向“雙需求”造鏈，深挖湘非新能源產業鏈合作潛力。非洲礦產資源豐富、礦產種類齊全，尤其作為新能源重要原料的鋰礦、鈷礦等儲量居世界前列，但礦產開采能力不足、能源基礎設施薄弱。湖南在礦產品勘探開采與深加工等領域基礎雄厚，卻面臨資源不足問題。此外，隨著“雙碳”目標的提出，我國新能源產業進入快速增長期，同時以美國為首的西方國家也正在加速對新能源礦產品的布局?；诖?，湖南應搶抓中非經貿合作平臺先試先行優勢，強化湘非礦業領域合作，通過構建長效機制促進湖南礦業全產業鏈抱團出海，進一步完善湖南新能源產業鏈。一方面擴大非洲鈷礦、鋰礦等礦產品進口，另一方面通過“非本幣結算”等方式將水電、風電、光伏等新能源發電產品出口到非洲，打造湘非新能源鏈“雙向”合作新模式。

許和連 張鴻

(作者分別系中非經貿合作研究院秘書長，湖南大學教務處處長、教授;中非經貿合作研究院特約研究員)